王立鹏 徐炎
从1998年国庆到1999年6月底，中国将前所未有地发行总额为110亿元的福利彩票，按照55％的返奖率，有60．5亿元用以发放奖品、奖金。那么—— 11月9日，民政部公布的一条消息引起了各方面的广泛关注。那就是国务院批准了到明年3月底，首次在全国范围内发行销售50亿元福利彩票进行赈灾专项募集。从今年国庆到明年6月底，中国福利彩票发行中心还将发行60亿元的常规福利彩票。民政部副部长徐瑞新特别指出，开展彩票赈灾专项募集标志着中国彩票事业进入了一个新阶段，那就是国家不仅完全肯定而且开始运用彩票的集资功能。 110亿元彩票发行，中募委信心十足 在世界上100多个发行彩票的国家和地区，彩票的年销售量可以达到1000亿美元。中国有12亿人口，每年只销售60亿元人民币的彩票。而人口只有中国1／20的法国，每年彩票销售量却是中国的20倍，就是经济并不发达的越南，每年的彩票销售额也相当于45亿～50亿元人民币。 彩票之所以能长时间、广范围地存在，正是迎合了人们娱乐休闲、争强好胜的天性。而对于市场容量，以1996年和1997年为例，国家尽管对彩票发行采取限销政策，每年60亿元的彩票发行时间事实上只用了半年多。在营销方式上，近年来，除传统集中销售的“大奖组”，又出现了电脑彩票和电视开奖彩票等形式。另外，50亿元的赈灾募集不是作为计划而是作为任务下达，这种政治和道义的责任，将促使各级领导更加支持销售活动。 110亿元彩票会给我们带来什么？ 单就常规发行的60亿元彩票看，33亿元的返奖额，如果购买奖品，可向国家上缴5．61亿元的增值税。个人得奖超过1万元者，个人所得税每年将有2．5亿元；要将110亿的彩票全部卖出去，全国抽调的临时人员每年达上百万人次，就业机会非常可观；单是运输这110亿的彩票就会让运输业者暗自高兴，因为常规的60亿彩票每年运输就需要汽车上万台次；彩票筹集来的资金，进行赈灾和福利设施的兴建，又会吸引大量建材和建筑行业参与；11年福利彩票印制技术和玩法的不断发展，彩票已被认为是仅次于邮票的第二大收藏品。 毛巾、肥皂、洗衣粉将退出奖项 近年来，社会上出现一大批靠彩票销售吃饭的公司。为防止权钱交易导致腐败发生，今后地级以上城市销售彩票时，100元以下奖项将不准再设毛巾、肥皂和洗衣粉实物，只能直接发放现金；同时采购实物奖品必须提前10天在媒体公布招标启事，竟标会应有当地工商、物价、质监部门监督；所购奖品必须是国家或地方确认的名优商品。
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